上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2018年4月3日

關(guān)于進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，本市出臺《上海市深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》(滬府發(fā)〔2014〕57號)，于2014年率先啟動高考綜合改革試點，舉全市之力，推進實施試點任務(wù)。在各方共同努力下，經(jīng)過“三年一周期”穩(wěn)慎有序的推進，本市高考綜合改革試點平穩(wěn)實施，探索積累了重要的實踐經(jīng)驗，形成了相應的制度性成果，順利完成了中央交辦的試點任務(wù)。為固化和擴大試點成果，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于高考綜合改革試點要“及時調(diào)整充實、總結(jié)完善試點經(jīng)驗”的要求，現(xiàn)提出進一步深化本市高考綜合改革試點工作的若干意見如下：

一、提高思想認識，堅定不移深化高考綜合改革試點

(一)深入學習貫徹黨的十九大精神。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新時代新要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。把進一步深化高考綜合改革試點工作與培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)那嗄耆瞬畔嘟Y(jié)合，引導青年學生堅定理想信念、志存高遠、腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。把進一步深化高考綜合改革試點工作與深入實施上海教育綜合改革國家試點相結(jié)合，與貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》相結(jié)合，與發(fā)展各級各類教育、到2020年率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標相結(jié)合，努力辦好人民滿意的教育。

(二)以系統(tǒng)思維積極穩(wěn)妥推進落實。處理好目標導向與問題導向的關(guān)系，既要有“咬定青山不放松”的毅力，也要堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進的方法。處理好國家選才育才與個人興趣愛好的關(guān)系，在支撐服務(wù)國家人才培養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，引導學生結(jié)合興趣愛好進行學習和考試。處理好高校育人方式改革與高中課程教學改革的關(guān)系，充分認識到高考綜合改革作為上連高等教育育人模式改革和學科專業(yè)布局、下引基礎(chǔ)教育課程教學改革的“樞紐”作用，引導和促進大學和高中學校聯(lián)動協(xié)同、相向而行。

(三)牢固樹立“兩個根本”的價值導向。堅持把公平性與科學性作為根本指導。守住公平底線，維護好高考在促進社會縱向流動、維護社會和諧穩(wěn)定中的權(quán)威性、公正性，提升考試評價的科學性和人才選拔的精準度。堅持把考生和家長的感受度作為根本衡量標準。把考生和家長的獲得感與滿意度，作為進一步深化高考綜合改革試點、制訂實施相應政策的出發(fā)點和落腳點，解民生之憂、謀民生之利。

二、健全選學選考機制，促使學生選考情況與國家人才選拔培養(yǎng)需求相統(tǒng)一

(一)進一步優(yōu)化高中教學組織工作。高中教育要牢固樹立以學生發(fā)展為本的育人理念，遵循教育規(guī)律，開展教學與考試。引導高中學校健全課程體系建設(shè)，統(tǒng)籌安排高中三年的教學計劃。深化實施學生生涯規(guī)劃指導與教育，幫助學生認識自我、學會選擇。尊重學生的自主選擇權(quán)，保護和發(fā)展學生的興趣特長，引導學生把國家需要、高校要求與自身興趣愛好、學業(yè)能力有機結(jié)合，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。完善選科走班教學機制，充分挖掘校內(nèi)外資源開展走班教學，研制走班背景下的高中學校建設(shè)標準，努力滿足學生選科需求。要合理安排高中課程教學計劃與高中學業(yè)水平考試時間安排之間的銜接，確保更加符合學生學習基本規(guī)律。

(二)引導在滬招生院校更加合理地選拔生源。在教育部的支持和指導下，引導在滬招生院校在深入總結(jié)分析2017年上海生源選考數(shù)據(jù)和專業(yè)匹配情況的基礎(chǔ)上，按照國家專業(yè)人才選拔與培養(yǎng)標準，更加精準合理地調(diào)整優(yōu)化高校的學科專業(yè)選考科目要求，進一步明確必須選考的科目。對于確需物理學科基礎(chǔ)的理工類專業(yè)，在滬招生院校須體現(xiàn)引導考生選考物理科目的明確要求。

調(diào)整選考科目的具體要求，由在滬招生院校提出，經(jīng)市教委備案后，統(tǒng)一面向社會發(fā)布，并從2017年秋季入學的高中一年級學生開始實施。

(三)健全符合實際的選考科目保障機制。建立選考科目托底保障機制，進一步提高學生選考科目情況與國家專業(yè)人才選拔培養(yǎng)需求的適應性與匹配度。當特定選考科目考試賦分人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準，從高到低進行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學科人才培養(yǎng)的需求予以確定。

根據(jù)學生選考科目實際情況，先建立物理選考科目保障機制，自2018年高考招生錄取時實施。其他科目可結(jié)合實際情況，參照建立保障機制并適時實施。同時，在教育部的支持和指導下，積極開展相關(guān)研究，使高中學業(yè)水平考試成績更能反映學生綜合素養(yǎng)與學業(yè)能力，更加符合國家選才育才的需要，更加有利于為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。

三、完善育人模式，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

(一)進一步深化課程教學內(nèi)容改革。高中教育要堅持面向全體學生，按照國家高中課程改革的要求，提升所有學生的學科核心素養(yǎng)。在關(guān)注高中學業(yè)水平等級性考試的同時，更加關(guān)注高中學業(yè)水平合格性考試的教學質(zhì)量，確保高中課程標準對全體學生的基礎(chǔ)要求得到全面落實。

(二)深化高中學生綜合素質(zhì)評價機制改革。深化高中學生綜合素質(zhì)評價體系建設(shè)，推進高中學校落實研究性學習課程和活動，用好社會教育大課堂資源，培養(yǎng)高中學生創(chuàng)新精神和實踐能力，確保高中學生綜合素質(zhì)評價信息客觀、真實、準確、可用。在此基礎(chǔ)上，積極引導在滬招生院校探索和參考使用高中學生綜合素質(zhì)評價信息，發(fā)揮素質(zhì)教育的價值導向。

(三)引導促進高校優(yōu)化選才育才機制。引導高校強化科學選才，分專業(yè)明確人才培養(yǎng)目標定位，根據(jù)目標定位，確定人才培養(yǎng)方案和課程教學體系，據(jù)此確定招錄學生所需的學科基礎(chǔ)素養(yǎng)。引導高校強化科學育才，同步抓好“招”與“教”兩個環(huán)節(jié)，在深化實施市屬高校本科教學教師激勵計劃的基礎(chǔ)上，引導全市高校加快一流本科建設(shè)步伐，深化高校育人模式改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、加強組織領(lǐng)導，形成深化高考綜合改革試點的整體合力

(一)堅持改革合力機制。在市委、市政府領(lǐng)導下，加強密切協(xié)同，深入細致抓好落實。市、區(qū)兩級要緊密聯(lián)動，推動落實試點任務(wù)。全市教育系統(tǒng)要思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，穩(wěn)慎有序推進落實。

(二)堅持條件保障機制。堅定不移把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，在人力、物力、財力投入等方面，持續(xù)保障和優(yōu)化高中及高校綜合改革試點所需的各項條件。全方位加強高中教師隊伍建設(shè)，充實數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、激發(fā)活力，為試點工作提供保障支撐。

(三)堅持宣傳引導機制。加強政策解讀，做到權(quán)威、深入、詳細，及時回應社會關(guān)切，凝聚共識，為高考綜合改革試點的深入實施營造良好的氛圍。